气象传真图为海上运输和相关从业人员提供了重要的水文气象信息，是远洋船舶不可或缺的关键资料。长期以来，在中国沿海及西北太平洋海区航行的船舶，主要在使用日本、韩国、美国等国家的台站播发的气象传真图，中国气象传真图一直处于缺位的状态。这种状况不适应我国海洋强国建设的发展战略和国防安全的要求。近年来，中国相关部门已开始意识到这个问题并开始大力着手中国自己的气象传真图建设。

目前，全球范围内的气象传真广播电台超过30个。在中国沿海及西北太平洋海区，海上船舶可以接收的无线气象传真广播多为日本、美国、韩国等国家的台站播发的气象传真图。这些台站运行时间长，系统建设比较完善，产品相对稳定可靠，被世界各国船舶包括我国的船舶广泛使用。2020年1月1日以前，我国在国际气象传真图播发领域面临严峻的事实,既无优势可言，更不占一席之地。这种状况与我国航运大国的地位极不相称，不利于我国的海上运输，不利于推进我国海洋经济的发展，不利于增强我国的国际竞争力；这种状况更不利于把海洋资源和海洋信息牢牢掌握在自己手中，严重威胁我国的航运生产安全、国民经济安全和国防建设安全。

有鉴于此，我国多个地方航海保障部门已陆续开始筹备建设我国自主的气象传真播发业务，有的台站已经顺利开展试播发，有的台站也在积极筹划中。上海海岸电台经过历时6年的筹备，已于2019年5月31日开展气象传真图试播发。广州海岸电台也于2016年开始积极筹划。2020年1月1日，中国海洋气象传真图产品对外正式广播发布。同年6月，上海海上传真广播服务列入世界气象组织相关文件。首套系统全部产品数据源均为国内自主可控的数据，并根据航海需求丰富了播发内容，除制作常规的地面、高空天气图等外，还增加了中国近海海区天气精细化分区72小时预报图等，服务信号覆盖距离超过2000海里（3704千米）。2020年，上海通信中心共播发各类海洋气象传真图5980幅。交通运输部南海、北海航海保障中心正积极筹备气象传真播发业务系统建设，广州海岸电台已试播发。

中国的气象传真业务播发系统建设，要深入分析研究国外台站尤其是日、韩、美等国传真台的建台办法和产品特点，认真探索总结国内台站建设中的宝贵经验和存在问题，做到取长补短、扬长避短，不断完善提高。必须立足于我国自主创新研发的现代技术和手段，对标以日、美等国气象传真产品为代表的国际先进水平，并在最短时间内实现全面超越，逐步建立一套完整的中国气象传真播发业务系统。

虽然中国已初步建立起自己的航海气象传真系统，并已经开始播发。但目前发布的内容和时效还存在较大短板，基本属于试播发阶段。首先天气图的播发时间晚于日本。比如常用的地面分析图，每天世界时00点（北京时08点）的图，日本每天在北京时间1040播发，而我国是1530播发，比日本晚了近5个小时，因此大多数海员还是在接收使用日本天气图。另外，就发布的图种来看，我国目前还少于日韩等国，只是做到了能发出来的程度，还远不能满足市场的需求。目前国内各天气图播发机构（航海保障中心的海岸电台）非常想了解航海工作的实际需求，进而联合制图部门发布这些图。除了预报精度提升之外，同时要做到播发时间快，播发图种和数量满足市场需求，图幅图例设计都超越国外，我国的天气图发布才能算是成功。

随着时代的发展，科技的进步，以及航海环境的变化，船上对天气图的需求也发生了很大改变。日本等国发布的天气图也长时间没有较大变化了，在一定程度上已不能完全满足市场需求了。利用重新发布天气图的机会，做好天气图图种的谋划，是实现我国天气图播发弯道超车的良机。在天气图发布的几个要素中，预报精度、图幅图例设计、播发时间取决于天气图制作部门气象台和天气图的播发部门海岸电台。这些都是通过相应机构自己就能改善或提升的。但市场需要哪些种类的天气图，却是气象台和海岸电台不能把握的信息。

究竟航运业需要哪些种类的天气图，要根据使用单位和人员的需求而定，而不是天气图的制作部门。市场需求是最重要的信息。基于此，我们对市场需求进行了调研，并对调研结果进行了分析，进而得出需求结论。

为了能更全面、更广泛、更直接、更真实地了解气象传真播发业务的实际需求，项目组通过对多期大连海事大学船长、大副培训班学员现场发放问卷、通过航运网络平台发送电子问卷、以电话微信方式个别征求意见等多种渠道，在较大范围内对相关行业内的各类不同岗位的专业人员组织了问卷调查。

4.1 调查问卷内容

调查问卷的调查内容主要涉及以下几个方面：

（1）目前在实际应用中主要或经常接收使用的气象传真图产品类型及其来源、接收手段；

（2）对目前接收使用的传真图产品的评价；

（3）对我国开展气象传真播发业务的必要性、可行性的看法和态度；

（4）对我国开展气象传真播发业务的具体意见、建议，包括播发的手段、时次、图类、区域、定制化服务和特色产品等。

调查问卷的具体内容和实例见图1～图3。

图1 调查问卷

图2 手机APP调查问卷

图3 纸质调查问卷

4.2. 调查问卷分析

4.2.1 问卷回收情况

本次调查共回收有效调查问卷343份，其中手机APP调查问卷309份，现场调查问卷34份。

4.2.2 调查对象构成

（1）调查对象来自部门或企业的性质

为保证调查结果的可信度和有效性，调查对象均来自与航海密切相关的企事业单位，涵盖了船务公司、租船公司、海事管理部门、救助打捞单位、港务公司、物流公司、海工企业、渔业公司以及航海类院校和科研机构。

（2）调查对象工作单位性质分布情况

来自船务公司的人员占52%，来自租船公司、海事局和救捞机构的人员各占10%，来自海工公司的人员占8%，来自院校或科研机构的人员占7%，其它人员来自港口部门、物流公司或渔业公司，见图4。

图4 调查对象单位性质分布图

（3）调查对象工作岗位性质分布情况

调查对象中有51%为船长或者船舶驾驶人员，23%为船舶公司或管理公司岸基管理人员，海事局管理人员和教师、科研人员各占6%，港口、物流公司技术人员占4%，其它人员占10%，见图5。

图5 调查对象工作岗位分布图

4.2.3 反馈结果分析

（1）接收气象信息的主要来源

由于各种因素影响，我国早已停止播发气象传真图。目前，我国船员在中国沿海和北太平洋区域大多首先接收使用日本传真台播发的气象传真图，其次是接收美国NOAA播发的气象传真图，韩国和其它传真台产品的使用者较少，见图6。

图6 接收气象信息的主要来源

（2）接收气象信息的主要种类

船员日常必须接收使用的传真图主要是地面分析图和台风预报图，其次是地面预报图、波浪预报图等，见图7。

图7 必收的天气图种类

船员接收使用的其它辅助图主要是波浪预报图、地面预报图、波浪分析图，其次是海流图、卫星云图和高空分析图，接收使用高空预报图和海冰图的相对较少，见图8。

图8 接收的辅助图种类

（3）接收气象信息的主要手段

调查中发现，随着无线网络通信的普及，远离大陆的船舶中有一部分已开始通过互联网或无线网络（手机APP）接收气象信息，比例分别达到56%和12%。而仍采用传统的无线传真手段接收气象信息的只占到了31%，见图9。

图9 接收气象信息的主要手段

此外，对于未来海上应发展什么样的新型气象信息播发和接收技术所提的建议中，61%的调查对象认为应该大力推进互联网平台建设，以迅捷的网络播发取代相对落后的无线传真播发。14%的调查对象建议也可以采用便利的手机APP播发和接收，见图 10。

可见，发展气象信息播发系统的互联网平台建设是大势所趋。

图 10 未来船上接收天气图的方式

（4）我国开展气象传真播发业务的必要性有82%的调查对象认为我国开展气象传真播发业务是十分必要的，这说明绝大多数的行业人员迫切希望中国能有自己的气象传真图（图 11）。

图 11 我国开展气象传真播发业务的必要性

（5）对我国开展气象传真播发业务的具体建议

一是关于气象传真图的制图规范。认为应该统一采用国际规范、与国际规范尽量一致的占绝大多数，另有38%的调查对象提出应同时突出中国自己的特色的建议，见图 12。

图 12 关于气象传真图的制图规范

二是关于播发气象传真图的种类。在调查对象建议播发的气象传真图种类中，台风预报图排在第一位，这也客观反映了热带气旋对船舶航行安全的严重影响和海上船舶的实际需求。调查对象建议播发的其它图类基本以常用的地面图、波浪图为主，见图 13。

图 13 关于播发气象传真图的种类

三是关于对播发其它辅助图的建议。关于高空天气图，由于对高空天气图的分析和应用存在一定的专业难度，只有54%的调查对象认为仍有必要保留播发，见图 14。

图 14 关于播发高空天气图的建议

关于北中国海的海冰信息，有占比达到80%的调查对象认为有播发的必要。这说明，虽然在北中国海区域出现的海冰具有明显的季节性特点，且维持时间并不很长，但是当出现的范围和强度较大时，势必会严重威胁船舶的航行安全，也会影响船舶的进出港作业，见图 15。

图 15 关于播发海冰信息的建议

关于中国近海的海流信息，87%的调查对象认为海流图对特殊的海上工程作业能提供有效的帮助，应该播发，见图 16。

图 16 关于播发海流信息的建议

关于海上大风、大浪和浓雾等信息，有达到98%的绝大多数调查对象认为非常有必要播发。这说明海上大风、大浪和浓雾仍然是影响船舶航行安全的主要因素。见图 17。

图 17 关于播发大风、大浪及浓雾信息的建议

（6）其它建议

在调查中，很多调查对象针对建设我国自主的气象传真播发业务系统提出了很好的意见建议。（为真实反映意见建议，以下内容基本为原文引用）

①作为航运大国、航运强国，必须要有一套完备的航海气象体系作为支撑，有自己国家的详细天气预报。建议国内主管机关早日发布自有的、高质量的天气传真图，满足船员需要，服务于船舶航行安全。

②传真图内容应直观、清晰、及时，有较高的预报准确度。在传真图的制作上，尽量与国际接轨，也可以考虑有两种形式：一种是中文版的，供国内船舶参考；另一种是英文版的，供国外船员参考。

③发布的气象信息，建议能够导入电子海图；也可以气导方式发布，通过选择需要的天气图自动推送到船舶邮箱中；可以考虑建立一套如SPOS类似的系统，让船舶航行更舒服、更高效。

④增加接收气象信息的方法。建议开发相应手机APP应用，可以直接在手机上查看或下载气象信息等。建议国家开发自己的气象软件，如可能的话，发布跟气导相类似的气象分析。

⑤在气象信息发布方面，最好有沿海各个港口的实时天气预报，特别是发布大雾、大浪、大风预报图。如浓雾预报图很有必要，长江因雾封航对船舶经营者造成的损失巨大。可以增加对洋流的分析，为班轮的速度参考提供有效数据；海水温度有必要，不仅关系天气，也关系机舱冷却系统；应该有低压预报，目前国内的台风路径图显示不及时。

⑥如果可以，缩短发布时长，如每四个小时间隔发布的图，最好能在正点一个小时之内发布；有恶劣天气系统时，发布时间适当缩短。

（1）我国十分有必要建设自主的气象传真播发业务系统。在建设中既要对标日本等国的气象传真产品，执行国际统一标准，更要凸显我国自己的特色，更好地为我国广大的航运企业和船员服务。基于我国气象预报水平的提升，航海保障机构软硬件条件的改善，国家政策的支持，目前正是我国传真天气图系统超越国外的良机。

（2）目前船舶日常接收的、后续也要保留的天气图主要是地面分析图、地面预报图、波浪预报图、波浪分析图和台风预报图。

（3）有必要新增播发的有大风、大浪以及浓雾的预报图。

（4）有必要保留适当图次播发的有海冰图、海流图、卫星云图、高空分析图等。

（5）可以根据需要定制播发的有港口的各要素精细化服务。

（6）继续加强无线气象传真播发业务建设，满足现阶段大多数船舶接收使用气象信息的需要；同时大力开展气象信息播发的互联网平台和无线网络平台建设，打牢气象信息播发系统未来发展的基础。

（7）中国的传真天气图设计，既要和国际接轨，又要有中国自己的亮点，让国内外船员都可以使用。

（8）推动在“航海气象学与海洋学”课程教学中使用中国气象传真图，并且对教材的配图进行改革。考虑到历史原因和船员的习惯，加入中国传真天气图的同时，暂时同时保留日本和其他国家的天气图，让中国船员和国外船员逐步习惯和喜欢使用中国的传真天气图。