教师质量保证体系建设的理论基础有教师专业发展理论、高等教育评价理论、系统科学理论、全面质量管理理论、目标管理理论等。教师专业发展理论、系统科学理论的精髓为高职院校强化教师质量保证、全面分析影响教育教学质量的诸多因素，建立教育教学质量监控体系，有组织、有计划、持续动态地进行质量检测与改进提供强有力支撑 ^[2]。全面质量管理理论、目标管理理论则是当前师资“诊改”乃至学校内部质量保证体系建立的重要理论依据。

全面质量管理 (TQM)，由美国学者菲根鲍姆（A.V.Feigenbaum）提出。该理论认为全面质量管理就是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。它强调组织或机构内全体人员都应该树立质量概念，对质量负有责任。只有通过质量的发展、保持与持续改进，才能获得产品质量的最优化和生产效益的最大化。该理论认为质量的控制方式是戴明循环（PDCA循环），即计划 (Plan)、执行 (Do)、检查或诊断 (Check)、处理 (Action)四个阶段循环开展。这与“诊改”工作要求的“三全”理念，即全员、全过程、全方位理念，以及事前、事中、事后三阶段理念相吻合。

对于一所高职院校来讲，教师是主体成员，顾客即“学生”。教师群体是质量的设计者、生产者，同时也是质量的管理者，因此是重要的质量生成主体。从这一点来讲，高职院校提升人才培养质量的本质在于提升教师的质量，因此构建科学的教师质量保证体系并使其有效实施，对构建常态化的内部质量保证运行机制，促进学校教育教学改革和提高人才培养质量具有十分重要的意义。

遵循“质量归根结底靠自身保证”的“诊改”核心理念，按照教育部“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的“诊改”工作方针，结合试点院校“诊改”的实践，教师内部质量保证体系的构建首先要坚持“目标导向、标准引领”，着重打造 “两链”，即促进教师发展、提升教师质量的“目标链、标准链”；其次，按照“8字形螺旋”运行模式组织实施；同时，配备制度体系和保障体系，形成完整的、常态化的教师层面质量保证体系。

按照“五纵五横一平台”内部质量保证体系设计逻辑关系，教师质量保证体系的诊断项目可以划分为两部分，一部分是规划和目标的确定、标准和制度的制定以及实施保障条件的提供等，即表1 中的目标链、标准链、实施链、保障链、信息链，与教育部和山东省教育厅出台的“诊改”工作实施方案中决策、生成、资源、支持、监控5个纵向系统一一对应。另一部分主要是常态化的“诊改”机制。各个“链条”之间相互支持、互成一体、环环相扣，以此保证教师质量的持续提升，其框架与构成要素见表1。

表1 教师质量保证体系框架与核心构成要素

“标准链”是为了实现各类规划建设目标而制定的，规范部门、岗位、个人工作行为，定性、定量描述目标实现时，各个元素应该达到某种状态或满足特定要求的系列通用文件 ^[4]。教师质量“标准链”的构建是教师“诊改”的起点，也是开展工作的依据和根本保证。

标准来源于目标，是对目标的进一步细化和量化，对目标的实现起支撑作用。“标准链”必须呼应“目标链”。

2.2.2 “标准链”的构成

“标准链”必须对应“目标链”，教师队伍质量发展“标准链”的构成可参照表3。

表3 教师队伍质量发展“标准链”构成一览表

其中，教师发展水平标准对学校教师队伍发展尤其是教师个人发展的引领作用最为突出，也最受关注。根据国家对师资队伍建设的相关标准，结合高等职业院校各类考核指标指向，教师发展可以从不同角度划分为不同类型。比如，从教师专业技术职务发展角度，一般划分助教、讲师、副教授、教授等层次，每一个层次设不同等级，也可以不设。从教师职业生涯发展的角度，可分为新入职教师、合格教师、骨干教师、专业负责人、专业带头人、专业群负责人等类型。还可以从教师来源、教师业务水平等角度划分为不同类型。各种类型教师资格的认定、评审、聘任或者考核一般从师德修养、教育教学、教研科研、社会服务以及教师发展等五个维度设置相应的标准。将每一个维度设置若干要素加以量化。要素内容以及各要素所占比值，根据各学校师资质量目标、结合具体情况来定，可参照图1。

图1 教师标准构建维度及要素图

需要特别说明的是，教师“诊改”“两链”确定的方法以及“诊改”的主要方面（诊断项目、诊断要素、标准构成等）存在一致性，但是每个学校所在的区域环境、产业行业发展情况、学校发展历史沿革、所处阶段、发展的瓶颈短板等各不相同，“诊改”的内在需求、工作要点、实施方案各具个性，因此不存在适合所有院校的万能目标。必须立足“质量归根到底要靠自身保证”的“诊改”核心理念，充分承担起质量保证主体的责任，充分调研，寻找充分可靠的依据，各方共同参与，反复论证研讨，最终确定适合自己的“目标链”和“标准链”。

教师“诊改”实施体系设计要秉承“三全”原则，即“全员、全过程、全方位”，所以在路径设计时需要把握三个关键点，一是路径的终点要落实到人。二是路径中的每一项任务要具体、明确。三是有明确的工作进度、时间节点。责任人、任务、时间三者结合，最终以工作计划书的形式展示，所以，实施路径设计的最终文本表现应该是各层级、各个体、各维度的工作计划书 ^[5]。

按照以上要求，在教师质量保证实施路径设计中，首先，要求每一位教师结合自身基础，制定未来五年的职业发展规划。职业生涯规划内容可以围绕以上教师发展目标和标准的五个维度展开，包括师德修养提升目标与计划、教书育人目标与计划、教研科研目标与计划、社会服务目标与计划、教师个人发展目标与计划等，涵盖师德、教学、教改、科研、社会服务、管理等方面的已有成果基础、近期发展目标、实施计划等。其次，制定年度实施计划。与此同时，接受所在教研室分解的工作任务，最终形成教师个人年度工作计划，如图2所示。

图2 教师年度工作计划形成路径

依托信息化平台，运用“零缺陷”理论构建的师资“诊改”“8字形螺旋”模型（如图3所示），是一种能够动态、及时、准确进行自我诊断，并具备修复和完善功能的“模型图像”。该模型把整个“诊改”过程划分为事前、事中、事后三个阶段，通过确定目标、设定标准、制定计划、组织实施、监测诊断、考核激励、学习创新、改进提升、预警分析、及时改进等环节，激发教师“诊改”的内生动力，不断促进教师改进和质量提升[6]。

图3 高职院校师资“诊改” “8字形螺旋”模型

教师“诊改”“8字形螺旋”实施过程中，不仅需要将过程数据对照质量目标和标准进行量化判定，也需要对人才培养工作状态进行采集和集中分析。这些工作的开展都需要以数据和事实为基础。如果没有先进智能的网络信息技术环境，缺乏实时、多维度、全方位的大数据支撑，“8字形螺旋”就没有了源头，很难达到预期效果。因此，高职院校需要借助现代信息化技术搭建智能化校园管理平台，建立统一标准的共享数据中心，并形成一套科学有效的、客观的数据采集与分析制度。为源头采集、实时采集、实时传输、分析预警等功能的实现，信息反馈诊断分析与改进的常态化奠定基础。

制度体系是管理的基础。如果制度缺失或不健全，管理就无效，质量保证就无从谈起。教师质量保证体系建设从规划目标设立、各项标准体系建设到“诊改”过程的实施，每一个环节都需要配套的规定、办法、标准、作业文件、程序文件等。这些都属于制度的范畴。在制定制度时，一是要全面，覆盖到教师“诊改”的各个环节，形成完整的制度体系，不能顾此失彼；二是要系统，各个环节之间要相呼应，协调一致，不能存在矛盾；三是要可操作，教师“诊改”不是纸上谈兵，是真抓实干，所以配套的制度必须具有可操作性，对“诊改”的有效运行起作用；四是要改革创新，制度建设要紧跟职业教育改革的步伐，保持创新，只有这样才能为教师“诊改”过程中出现的新情况提供解决方案。

广义上的保障体系包含所有为教师质量保证体系运行起推动作用的范畴，如组织管理、政策制度、资源支撑、经费保障、监督体系、考核评价体系、质量文化等等。特别是质量文化的营造，有利于激发教师质量主体的内生动力。全员具备了“人人重视、人人创造、人人享受”的质量主体意识，自觉自律形成“内化于心、外化于行”的全面质量意识和质量行为习惯，教师质量保证体系的运转就会更顺畅、更高效。